2020年，在新冠肺炎疫情的影響下，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。對于我國鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，整體盈利水平較去年同期大幅下降。冶金工業(yè)規劃研究院黨委書(shū)記、總工程師李新創(chuàng )日前在“2020（第九屆）中國鋼鐵原材料市場(chǎng)高端論壇”上指出，鋼鐵生產(chǎn)原料供應鏈脆弱、供應渠道不穩定的問(wèn)題重新凸顯，主要表現為六大方面。

一是國內資源稟賦較差，產(chǎn)能及產(chǎn)量有限。我國鐵礦、錳礦資源稟賦“貧、雜、細”，利用難度、環(huán)境擾動(dòng)、安全生產(chǎn)壓力大；鉻礦、鎳礦資源短缺，分布不均，生產(chǎn)成本不具比較優(yōu)勢，產(chǎn)能及產(chǎn)量有限，難以有效保障原料需求。

二是原料對外依存度高，進(jìn)口來(lái)源高度集中。我國鐵礦、錳礦、鎳礦對外依存度均超80%，鉻礦幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口，未來(lái)較長(cháng)時(shí)間我國鋼鐵原材料將維持這一態(tài)勢。

三是優(yōu)質(zhì)、低成本的礦產(chǎn)資源境外生產(chǎn)基地建設進(jìn)展緩慢，鐵礦資源保障能力嚴重不足，難以有效對沖礦產(chǎn)資源供應鏈脆弱和不穩定所帶來(lái)的影響。

四是原料定價(jià)機制重塑沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，原料價(jià)格波動(dòng)明顯。嚴重影響鋼鐵行業(yè)安全、平穩運行。

五是受政策限制，難以有效發(fā)揮再生鋼鐵原料資源的保障能力。2020年1-8月我國累計進(jìn)口廢鋼1.73萬(wàn)噸，較去年同期減少90.2%。

六是原料貿易體系建設還需完善。一是運輸通道建設，中國鋼鐵大宗原料遠洋航線(xiàn)通道可替代性較小，且國內承運份額較低；二是加快推進(jìn)金融貿易體系建設，完善原料金融產(chǎn)品機制。

“總體來(lái)看，我國鋼鐵行業(yè)資源保障體系嚴重缺乏頂層戰略規劃、體系不完善的弊病再次成為行業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)�！崩钚聞�(chuàng )強調，“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)需堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快建立長(cháng)期、穩定、高效、多元的高質(zhì)量資源保障體系，加強國際國內雙循環(huán)供應聯(lián)動(dòng)。

為此，李新創(chuàng )提出五點(diǎn)建議。

一是堅持充分高效地利用國內國外兩種資源，努力形成國內國外雙循環(huán)原材料高水平保障格局。國內方面，通過(guò)“綠色化、智能化、基地化、國際化、現代化、市場(chǎng)化”六化協(xié)同，提升國內礦山的競爭力，增加國內礦產(chǎn)品原料供應量，穩定國內資源循環(huán)。國外方面，進(jìn)一步發(fā)展礦產(chǎn)品進(jìn)口貿易，實(shí)現進(jìn)口來(lái)源、方式、品種和渠道的多元化；加快放開(kāi)優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵料的進(jìn)口，緩解國內保障不足的局面；積極參與全球礦業(yè)開(kāi)發(fā)與治理，建立境外資源保障基地，以資源開(kāi)發(fā)、鋼鐵產(chǎn)能布局、基礎設施建設一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈捆綁模式“走出去”，促進(jìn)形成國際循環(huán)。

二是完善價(jià)格機制和原料金融體系，降低鋼鐵工業(yè)成本波動(dòng)影響。進(jìn)一步完善和優(yōu)化鐵礦石、煉焦煤等原料定價(jià)機制，加強交易平臺建設，構建鐵礦石等原料金融戰略體系，強化與國際主要貿易商的國際貿易對話(huà)機制；通過(guò)進(jìn)一步提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，提升貿易話(huà)語(yǔ)權，保障鐵礦石價(jià)格體系平穩、合理運行，降低其對鋼鐵工業(yè)成本波動(dòng)的影響。

三是加大科技創(chuàng )新，減少傳統原料需求，增加替代資源的多元化供應。加快鋼鐵工業(yè)流程結構調整，積極主動(dòng)發(fā)展低碳冶金，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳智能化發(fā)展進(jìn)程，加速提高廢鋼循環(huán)利用效率，減少傳統原料需求。

四是考慮建立戰略資源儲備制度。適度建立錳、鉻、鎳等資源的戰略?xún)�備制度，并按照不同等級進(jìn)行劃分，制定不同的儲備規模和方案，為我國鋼鐵原料的安全供應提供基礎保障。

五是以數字化、智能化促進(jìn)國內冶金礦山高水平健康發(fā)展。