8月2日上午，人民銀行召開(kāi)2019年下半年工作電視會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟金融工作的重要部署，總結上半年工作，分析當前國內國際經(jīng)濟金融形勢，研究部署下半年重點(diǎn)工作。人民銀行行長(cháng)易綱、黨委書(shū)記郭樹(shù)清出席會(huì )議并講話(huà)。人民銀行黨委委員陳雨露、潘功勝、范一飛、朱鶴新、徐加愛(ài)、劉國強出席會(huì )議。陳雨露主持會(huì )議并作總結講話(huà)。

會(huì )議認為，2019年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟金融形勢，人民銀行系統以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強全系統黨的建設，統籌推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范化解金融風(fēng)險、深化金融改革，不斷擴大金融開(kāi)放，各項工作邁出堅實(shí)步伐，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展大局提供了良好貨幣金融環(huán)境。

一是穩健的貨幣政策保持松緊適度，加強預調微調和逆周期調控。適時(shí)降低存款準備金率，完善“三檔兩優(yōu)”存款準備金政策框架，增加再貼現、中期借貸便利和常備借貸便利額度，靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，保持流動(dòng)性合理充裕。6月末M2同比增長(cháng)8.5％，比上年同期高0.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì )融資規模余額增長(cháng)10.9％，比上年末提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。6月份全社會(huì )貸款加權平均利率為5.66％，同比下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )設并開(kāi)展央行票據互換操作，以永續債為突破口，推動(dòng)銀行多渠道補充一級資本，緩解資本約束，提高放貸能力。加強政策宣傳解讀和溝通，積極引導和穩定市場(chǎng)預期。

二是金融對民營(yíng)小微企業(yè)的支持力度持續加大。切實(shí)發(fā)揮貨幣金融政策合力，擴大普惠金融定向降準支持范圍，放寬小微企業(yè)貸款考核標準，普惠小微企業(yè)貸款增速達到22.5％，比上年末提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全部貸款增速9.5個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)小微企業(yè)貸款利率總體保持較低水平，貸款平均利率6.82％，同比下降0.58個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)小微企業(yè)融資難融資貴明顯緩解。

三是防范化解重大金融風(fēng)險取得積極成效。堅持全面依法依規，運用存款保險基金，成立存款保險公司，采取收購承接方式，果斷牽頭接管并依法專(zhuān)業(yè)高效處置包商銀行嚴重信用風(fēng)險，把握好防范系統性金融風(fēng)險和道德風(fēng)險的度，最大限度保護存款人和其他客戶(hù)合法權益，并堅決打破剛性?xún)陡�，嚴肅了市場(chǎng)紀律。穩妥處置化解部分中小金融機構流動(dòng)性風(fēng)險。妥善應對輸入性風(fēng)險和金融市場(chǎng)波動(dòng)，推進(jìn)建立債券違約快速處置機制，穩妥推動(dòng)部分重點(diǎn)金融控股集團風(fēng)險處置，金融風(fēng)險整體收斂，總體可控。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域體制機制改革進(jìn)一步深化。持續推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全中央銀行利率走廊，積極培育貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR），進(jìn)一步豐富和完善中央銀行價(jià)格型調控工具和手段。完善宏觀(guān)審慎管理框架，推進(jìn)系統重要性金融機構和金融控股公司監管。加強中央和地方金融監管協(xié)調，壓實(shí)地方金融監管和風(fēng)險處置的屬地責任。

五是擴大金融對外開(kāi)放成效顯著(zhù)。銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)大幅放開(kāi)市場(chǎng)準入,放開(kāi)外資企業(yè)征信、信用評級、銀行卡清算和非銀行支付準入。中國股市、債市被納入主要國際指數，推動(dòng)“滬倫通”落地，推出以人民幣計價(jià)的國際原油期貨，人民幣國際化和跨境使用取得新進(jìn)展,金融支持“一帶一路”建設力度加大。

六是金融服務(wù)和管理水平持續提升。持續跟蹤研究金融供給側結構性改革等經(jīng)濟金融熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。金融業(yè)綜合統計全面推進(jìn)，初步建立了完整的資產(chǎn)管理產(chǎn)品統計體系。企業(yè)銀行賬戶(hù)行政許可審批全面取消。強化網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作協(xié)調，支付清算系統平穩運行。新版人民幣順利發(fā)行，整治拒收現金和打擊假幣違法犯罪取得新的成效。全面實(shí)現了二代國庫信息處理系統（TIPS）退庫業(yè)務(wù)電子化。制定并實(shí)施了金融消費者分類(lèi)標準。加大金融精準扶貧力度，提高貧困地區基礎金融服務(wù)水平。我國反洗錢(qián)和反恐怖融資互評估報告通過(guò)金融行動(dòng)特別工作組（FATF）全會(huì )審議，反洗錢(qián)監管取得積極進(jìn)展。大力推動(dòng)探索利用非信貸數據開(kāi)展小微企業(yè)和“三農”征信服務(wù)，提高征信有效供給。

會(huì )議認為，今年以來(lái)，人民銀行黨委和全系統各級黨組織充分發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的作用，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，行黨委班子帶頭，系統上下深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入開(kāi)展專(zhuān)題調研，檢視問(wèn)題，立行立改，堅決落實(shí)管黨治黨主體責任，堅定不移確保黨的路線(xiàn)方針政策在人民銀行系統落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。人民銀行系統干部隊伍建設、法治央行建設、工會(huì )和青年工作、離退休干部服務(wù)、內部管理等各項工作取得新成效。各分支行、各企事業(yè)單位和相關(guān)單位按照總行統一部署，緊密結合本地區、本單位實(shí)際，深化改革、強化管理、創(chuàng )新發(fā)展，勇于擔當，積極作為，做了大量富有成效的工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，取得了優(yōu)異成績(jì)。

會(huì )議指出，做好2019年下半年工作意義重大，人民銀行系統要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持黨對金融工作的集中統一領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持推進(jìn)改革開(kāi)放，緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，下大力氣做好“穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”各項工作，深入推進(jìn)金融供給側結構性改革，促進(jìn)經(jīng)濟金融持續健康發(fā)展。

會(huì )議強調，在當前復雜嚴峻形勢下，人民銀行系統各級領(lǐng)導干部更要堅定“四個(gè)自信”，要樹(shù)立全局觀(guān)念，理性看待形勢，既要堅信中國發(fā)展前途光明，又要充分認識到道路曲折、困難不少，發(fā)揮黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢，保持定力，站穩腳跟。要堅持深化改革擴大開(kāi)放不動(dòng)搖，善于抓住主要矛盾化危為機。要大力推進(jìn)金融供給側結構性改革，全力推進(jìn)金融機構公司治理，加快建設多層次資本市場(chǎng)體系，大力發(fā)展普惠金融。要依法依規穩妥處置金融機構風(fēng)險，按照中央要求，壓實(shí)金融機構、地方政府、金融監管部門(mén)責任，堅持處置高風(fēng)險金融機構多兼并少破產(chǎn)，促進(jìn)形成審慎理性的金融文化。要堅持數量與質(zhì)量并重，在鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化特色化金融機構的同時(shí)，更加注重結構優(yōu)化和質(zhì)效提升。

會(huì )議要求，下半年重點(diǎn)做好以下工作：一是堅持實(shí)施穩健的貨幣政策，保持松緊適度，及時(shí)預調微調。靈活運用多種貨幣政策工具，適時(shí)適度進(jìn)行逆周期調節，保持流動(dòng)性合理充裕，引導廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速與名義GDP增速相匹配。二是加強政策協(xié)調配合，加快疏通貨幣政策向實(shí)體經(jīng)濟的傳導機制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)微觀(guān)主體活力。堅持不懈抓好改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)工作，深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，確保實(shí)現小微企業(yè)貸款戶(hù)數增加、貸款投放擴大、貸款成本適度降低，支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)擴大債券融資規模。加大金融扶貧與鄉村振興金融服務(wù)政策落實(shí)力度，促進(jìn)實(shí)現高質(zhì)量可持續脫貧。三是堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰。按照防范化解重大風(fēng)險攻堅戰三年行動(dòng)方案的部署和要求，認真抓好貫徹落實(shí)。穩妥處置和化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)，最大限度地保護廣大人民群眾合法權益。要在穩增長(cháng)的基礎上防風(fēng)險，堅持“開(kāi)正門(mén)、堵后門(mén)”，在保持高壓態(tài)勢和嚴打局面的同時(shí)，鼓勵小型有特色的金融機構依法合規開(kāi)展業(yè)務(wù)。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，按照“因城施策”的基本原則，持續加強房地產(chǎn)市場(chǎng)資金管控。四是發(fā)揮牽頭抓總作用，進(jìn)一步深化金融供給側結構性改革。繼續深化利率市場(chǎng)化改革，有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)際融資成本下降。健全宏觀(guān)審慎管理框架和評估體系。加強中央和地方金融監管協(xié)調，完善地方金融監管體制機制。加強金融業(yè)立法頂層設計。五是擴大金融對外開(kāi)放。繼續放寬市場(chǎng)準入，穩步推動(dòng)人民幣資本項目開(kāi)放，推動(dòng)擴大人民幣跨境使用。六是不斷提高金融服務(wù)和管理工作水平。扎實(shí)做好金融業(yè)綜合統計、支付機構監管、信息網(wǎng)絡(luò )安全、新版人民幣發(fā)行、國庫監督管理、征信服務(wù)及個(gè)人征信信息保護、反洗錢(qián)監管、金融消費權益保護等各方面工作。七是要因勢利導發(fā)展金融科技，加強跟蹤調研，積極迎接新的挑戰。加快推進(jìn)我國法定數字貨幣（DC/EP）研發(fā)步伐，跟蹤研究國內外虛擬貨幣發(fā)展趨勢，繼續加強互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治。八是繼續加強中央銀行政策宣傳解讀。及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，完善多層次專(zhuān)家咨詢(xún)制度，穩定和引導市場(chǎng)預期。

會(huì )議強調，人民銀行各級黨組織要按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求，把學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，推動(dòng)黨建工作進(jìn)一步走向深入，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是繼續抓深抓實(shí)學(xué)習教育和調查研究。各級黨委要堅持聚焦學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這個(gè)主線(xiàn)，認認真真學(xué)原著(zhù)悟原理。要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述、關(guān)于經(jīng)濟金融領(lǐng)域的重要講話(huà)和指示精神，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研討，切實(shí)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須牢記中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，必須聚焦金融領(lǐng)域的初心和使命，必須使站位和作風(fēng)適應初心和使命，必須使能力真正能夠擔當使命，必須堅決反對形式主義和官僚主義。二是真刀真槍檢視問(wèn)題。深化檢視剖析工作，發(fā)揚自我革命精神。按照國務(wù)院金融委第六次會(huì )議要求，把黨的領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)精神結合起來(lái)，提升五種能力：金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，防范化解金融風(fēng)險的能力，適應國際化的能力，增強金融創(chuàng )新的能力，金融機構治理能力。三是認真落實(shí)整改要求。黨員干部要針對檢視的問(wèn)題清單，提出有效整改措施，建立整改臺賬。要立查立改，即知即改，對一時(shí)解決不了的要緊盯不放，持續整治，問(wèn)題不解決決不罷休。四是推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。各級黨委特別是主要負責同志，要強化政治擔當，履行好主體責任。堅持民主集中制，嚴守政治紀律和政治規矩，抓好人民銀行系統紀檢監察體制改革落實(shí)，敢于問(wèn)責善于問(wèn)責，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡查全覆蓋，認真開(kāi)展員工異常行為專(zhuān)項整治，切實(shí)加強內部管理和黨內監督，認真落實(shí)中央八項規定精神，持續大力整治形式主義和官僚主義。五是堅決懲治金融領(lǐng)域腐敗。全系統要深入貫徹習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委三次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，深刻認識當前反腐敗斗爭的復雜嚴峻形勢，認真汲取金融領(lǐng)域嚴重違紀違法案件教訓，深入開(kāi)展警示教育，以案為鑒，以案促改，聚焦金融亂象背后的利益勾結和關(guān)系紐帶，堅持嚴字當頭，結合行業(yè)特點(diǎn)，不斷加大反腐敗斗爭力度。

會(huì )議要求，人民銀行系統要轉變思想方法和工作作風(fēng)，把主題教育同貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要講話(huà)和指示批示精神緊密結合起來(lái)，同更好地肩負起黨中央賦予的重大使命任務(wù)緊密結合起來(lái)，同大力弘揚革命傳統和優(yōu)良作風(fēng)緊密結合起來(lái)。一是進(jìn)一步提高服務(wù)大局的主動(dòng)性，爭取出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。二是敏銳果斷防范系統性金融風(fēng)險。及時(shí)準確判斷金融風(fēng)險程度和傳染渠道，綜合考慮風(fēng)險處置可能對市場(chǎng)帶來(lái)的影響，把握好工作的力度和節奏，堅決阻斷風(fēng)險擴散。三是抓緊落實(shí)金融監管協(xié)調機制。抓緊建立金融委辦公室地方金融監管協(xié)調機制，推動(dòng)建立地方金融監管和風(fēng)險處置協(xié)調機制。四是主動(dòng)“跨前兩步”做好金融服務(wù)，讓人民群眾覺(jué)得辦事舒坦、有獲得感。五是積極作為打擊非法金融廣告等非法金融活動(dòng)。六是從實(shí)際出發(fā)學(xué)習借鑒國際經(jīng)驗。既要解放思想，有國際視野，還要一切從實(shí)際出發(fā)，做好調查論證。七是進(jìn)一步增強法治觀(guān)念和法治思維，提高運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。八是激勵干部勇于擔當、干事創(chuàng )業(yè)。進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)機制，敢于用人、善于用人。堅持嚴管厚愛(ài)相結合，激勵約束并重，對受到問(wèn)責、過(guò)后表現突出的干部，符合條件的可繼續使用，樹(shù)立鮮明的干事導向。

會(huì )議號召，人民銀行系統干部職工要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，擔當作為，履職盡責，創(chuàng )造性地做好中央銀行各項工作，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接中華人民共和國成立70周年。

外匯局領(lǐng)導班子成員、總會(huì )計師、總經(jīng)濟師，人民銀行各司局、黨委各部門(mén)負責同志，巡視組組長(cháng)，參事室參事，在京單位負責同志，各駐外機構主要負責同志，派駐紀檢監察組負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。人民銀行副省級中心支行以上分支機構領(lǐng)導班子成員及部門(mén)主要負責同志，地市中心支行主要負責同志，京外單位負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室、國務(wù)院辦公廳、審計署金融審計一局有關(guān)同志應邀出席會(huì )議。